И.о. прокурора Ростовской области Дмитрий Демешин, в свое время, не стеснялся проверять ростовских чиновников на коррупционную составляющую и передавать материалы проверок для возбуждения уголовнух дел в СК России.
Сотрудники ростовского регионального СК (руководитель Попов Ю.В. и Ковалев С.Ю.) продали и это дело.

Почему бы управлению ФСБ России по Ростовской области не поднять этот материал и не привлечь к уголовной и материальной ответственности всех лиц, причастных к махинациям с ростовской землей?
Или поднимать материалы научились только специалисты Центральных аппаратов ФСБ и СК России?

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса

об уголовном преследовании

г.Ростов-на-Дону «23» мая 2012 года

И.о. прокурора Ростовской области старший советник юстиции Демешин Д.В., рассмотрев материалы проверки по факту превышения должностных полномочий при отчуждении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, для целей, не связанных со строительством,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой области проведена проверка по информации УФСБ России по Ростовской области о незаконном отчуждении земельного участка (государственная собственность на который не разграничена) площадью свыше 3000 квадратных метров в г. Ростове-на-Дону, ул. Левобережная, 7а, в ходе которой выявлены нарушения уголовного законодательства Абрамовой М.А.

Установлено, что в результате превышения директором Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (отраслевого органа администрации г. Ростова-на-Дону) Абрамовой М.А. своих должностных полномочий, предоставленных ст. 34 Земельного Кодека РФ, ст. 46 Устава города Ростова-на-Дону", п. 2.3 постановления мэра г. Ростова-на-Дону «Об утверждении положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» № 333 от 12.05.2009 (в соответствии с которым, в компетенцию Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО) входит подготовка и принятие правоустанавливающих актов о предоставлении в собственность земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений) право собственности на земельный участок в г.Ростове-на-Дону, ул. Левобережная, 7а, было неправомерно приобретено Б.А.

Так, Б.А. на земельном участке по адресу г. Ростове-на-Дону, ул. Левобережная, 7а, в 2009 году возведено здание развлекательного комплекса (ресторана) площадью 751,6 кв.м. При этом площадь земельного участка, арендованного Б.А. у органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону для целей строительства, составляла 1134 кв.м. (земельный участок с кадастровым номером номером 61:44:0041306:9).

Впоследствии Б.А. были выполнены межевые и кадастровые работы по формированию нового земельного участка площадью 3050 кв.м. (на котором находилось в том числе здание торгово-развлекательного центра), якобы необходимого для эксплуатации объекта общественного питания, с учетом площади, якобы необходимой для размещения объектов вспомогательного назначения и выполнения мероприятий по благоустройству и озеленению территории.

Новый сформированный земельный участок, площадью 3050 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Левобережная, 7а, поставлен на кадастровый учет под номером 61:44:0041306:34.

Директор ДИЗО Абрамова М.А., являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции муниципальной службы, в компетенцию которого в соответствии с постановлением мэра г. Ростова-на-Дону «Об утверждении положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством» от 12.05.2009 № 333 входило распоряжение муниципальной собственностью, с грубым нарушением ст. 34, ст. 38 Земельного Кодекса РФ, то есть без проведения торгов (конкурса, аукциона), без публикации в средствах массовой информации сведений о приеме заявления о предоставлении земельного участка, явно превышая свои должностные полномочия, издала 22.04.2011 незаконное распоряжение № 637 о предоставлении Б.А. в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:44:0041306:34 по ул. Левобережной, 7а, площадью 3050 кв.м., как якобы полностью занятого объектом недвижимости (площадью 751,6 кв.м.).

При этом, Б.А. в собственность в нарушение ст. 36 Земельного кодекса РФ предоставлен не сформированный в 2003 и поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041306:7 (впоследствии 61:44:0041306:9) площадью 1134 кв.м., а новый сформированный земельный участок № 61:44:0041306:34, площадью 3050 кв.м., включивший земельный участок с кадастровым номером 61:44:0041306:9, а также часть смежных с ним земель площадью 1916 кв.м., превышающий более чем в два раза площадь земельного участка изначально предоставленного по договору аренды Б.А. для строительства.

Площадь выкупленного впоследствии Б.А. по льготной стоимости земельного участка (3050 кв. м.) явно несоразмерна площади объекта строительства - 751,6 кв.м., не вызвана необходимостью обслуживания и содержания объекта недвижимости.

При этом, на смежных с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0041306:9 землях отсутствовали здания, строения, сооружения, а также объекты вспомогательного назначения, или строительства, принадлежащие Б.А. Ранее данная земля в аренду Б.А., в том числе для целей строительства, не предоставлялись. Данное обстоятельство в соответствии со ст.ст. 30, 31, 36, 38 Земельного кодекса РФ исключает возможность их непосредственной передачи в собственность без проведения торгов (конкурса, аукциона).

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 13.07.2011 № 18951, заключенным на основании незаконного распоряжения ДИЗО от 22.04.2011 № 637, между МУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» и Б.А., земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 3050 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0041306:34 продан по льготной цене, за 4438173,65 рублей (составляющей шестикратный размер налоговой ставки от кадастровой стоимости земельного участка). При этом в соответствии п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости. Таким образом, кадастровая стоимость равна его рыночной стоимости. Продажей земли по явно заниженной, по сравнению с рыночной, цене муниципальному образованию «город Ростов-на-Дону» причинен значительный материальный ущерб в размере 44874866,85 рублей.

Указанные действия Абрамовой М.А. подорвали авторитет органов местного самоуправления по распоряжению земельным участком (государственная собственность на который не разграничена), существенно нарушили права и законные интересы муниципального образования «город Ростов-на-Дону» в виде ущерба в размере 44874866,85 рублей продажей земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по заниженной стоимости.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19, под тяжкими последствиями как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренным пунктом «в» части 3 статьи 286 УК РФ, следует понимать причинение значительного материального ущерба.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 285-293 УК РФ, производится следователями Следственного комитета РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 37 (ст. ст. 150, 151) УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Направить материалы проверки руководителю следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области для решения вопроса об уголовном преследовании Абрамовой М.А. по ст. 286 ч. 3 п. «в» УК РФ по факту превышения ею должностных полномочий как директором Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону при издании распоряжения «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Левобережная, 7а», от 22.04.2011 №637.

2. Настоящее постановление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном ст. ст. 143, 145 УПК РФ.

И.о. прокурора Ростовской области

старший советник юстиции ___________________________________
Демешин Д.В.

Автор: Иван Рокотов